区十八届人大六次
会议文件(三十二)
厦门市同安区人民检察院工作报告
——2025年12月25日在厦门市同安区第十八届
人民代表大会第六次会议上
厦门市同安区人民检察院检察长 戴 静
各位代表：
现在，我代表厦门市同安区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年主要工作
2025年，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，秉持“高质效办好每一个案件”基本价值追求，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，忠实履行宪法法律职责，各项工作取得新进展。一年来，我们共办理各类案件1570件，其中审查逮捕案件532件，审查起诉案件754件；办理刑事检察监督100件、民事检察监督28件、行政检察监督123件、公益诉讼检察监督33件。
一、坚持为大局服务，护稳定保平安，彰显检察担当
积极融入经济社会发展大局，更好助力统筹高质量发展和高水平安全。
全力维护社会安全稳定。始终坚持全面贯彻总体国家安全观，批准逮捕各类犯罪嫌疑人499人、提起公诉944人，坚决维护国家安全和社会稳定。持续深化大案攻坚，依法从严惩治严重暴力犯罪，起诉33人；常态化开展扫黑除恶斗争，起诉“劳务碰瓷”“酒驾碰瓷”等涉恶犯罪团伙63人。聚焦做实小案精办，依法惩治“黄赌毒”“盗抢骗”等多发刑事犯罪，起诉377人；深入推进网络依法治理，起诉利用网络实施的犯罪210人；精准打击通过买卖虚拟币、直播间刷流水等新型手段掩饰、隐瞒犯罪所得等犯罪，起诉90人，挽回损失130余万元，助力斩断犯罪关联链条。
着力营造法治化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻民营经济促进法，依法平等保护各类经营主体。常态化惩治，让营商环境更可期，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪及其他侵害企业合法权益犯罪96人；对关键岗位人员实施的职务侵占、挪用资金等企业内部腐败犯罪，起诉12人，追赃挽损70余万元，助力消除经营风险隐患。长效化服务，让企业发展更安心，积极参与规范涉企执法专项行动，办理涉企民事检察监督案件13件，维护公平竞争市场环境；深入开展“送法进企业”系列专项活动6场次，涵盖企业40余家，提供“精细准”“订单式”法律服务，帮助企业纾困解难。
助力提升社会治理水平。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，以无逮捕必要不批捕81人，以犯罪情节轻微、社会危害性不大不起诉129人，审查起诉阶段适用认罪认罚从宽制度审结744人。对办案中发现的野生动物保护、日租房管理、食品安全监管漏洞和风险，制发检察建议30件，做好履职办案“后半篇文章”。依托数字检察，应用新业态医疗美容行业法律监督模型，推动相关部门对辖区2000余家生活美容商事主体开展摸排整治，实现个案公正、类案监督和社会治理的有机统一。认真贯彻新制定的法治宣传教育法，组织开展法治进社区、法治进校园等宣讲活动70余场次，受众2万余人，以案释法引领社会法治风尚。
聚力纵深推进反腐败斗争。充分发挥职务犯罪检察职能，认真贯彻修改后的监察法及其实施条例，加大新型腐败、隐性腐败犯罪案件办理力度，共起诉监委移送职务犯罪案件10件16人。深化监察执法与刑事司法衔接，规范提前介入，强化证据收集，确保案件质效，协同追赃600余万元。深挖利益链条，厘清涉案人员权责关联，对“征拆领域”村干部贪腐团伙4人提起公诉，推动整肃基层治理乱象。参与整治“校园餐”、殡葬领域等发生在群众身边的腐败，起诉4件7人。加强检察侦查工作，坚持依法稳慎、务必搞准，及时查结上级交办线索。
二、坚持为人民司法，护民生促发展，彰显检察作为
坚持以人民为中心的发展思想，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
真情服务，增进民生福祉。用心保障“劳有所得”，运用支持起诉等方式，帮助36名劳动者追回报酬13.25万元。“同心安民”支持起诉工作机制获评市妇联系统改革创新特色项目三等奖。用心守护“弱有所扶”，起诉侵犯妇女权益犯罪37人，聚焦平等就业问题，强化女职工劳动权益司法保障。加大司法救助力度，向13名因案致困当事人发放司法救助金19万元，积极协调落实社会救助政策，以检察“力度”提升民生“温度”。办理的跨区域司法救助案件，获评市妇女儿童维权十大案例。
温情关爱，呵护祖国未来。坚持“零容忍”态度，起诉侵害未成年人犯罪41人。惩护并举，对犯罪情节严重的未成年人，起诉54人；对主观恶性不大、情节较轻的，附条件不起诉21人。紧盯罪错未成年人教育矫治难题，联合区公安分局建立未成年人犯罪立案通报机制，前移关口，分类处置，对其中12人经区专门教育指导委员会评估同意，送入专门学校接受矫治教育；组建“检察+社工”帮教团队，帮助18名涉罪未成年人回归社会，工作做法被《检察日报》、中国长安网等媒体转发。德法相伴，倾情守护未成年人健康成长，制发督促监护令119份、开展家庭教育指导112次，促推“六大保护”协同发力；深入开展法治教育、犯罪防治等工作，编制课程获评省级法治教育精品示范课。
衷情护绿，绘就美丽厦门。以法治利剑守护绿水青山，集中办理全市破坏环境资源保护犯罪84人，督促修复被污染、破坏的耕地、林地192亩，督促缴纳环境损害赔偿金等28万元，挽回矿产资源损失376万元。以修复工笔描绘生态画卷，深化与海洋研究所、植物引种园等科研机构交流合作，聚智聚力做好野生动植物生态修复、生物多样性保护等工作，增殖放流文昌鱼苗69.5万尾、中国鲎幼苗2900只，委托培育石珊瑚700株、野生金豆160株。以检察建议擦亮绿色发展底色，结合履职办案督促有关部门加大鸟类栖息地保护力度、规范私厨治理守护餐桌文明，进一步筑牢野生动物保护法治防线。
倾情施策，高效化解矛盾。全面推进检察信访工作法治化，抓实群众信访件件有回复，收到群众信访525件，7日内程序性回复率、3个月内办理过程或结果答复率均达100%，做到信访诉求不搁置。健全领导干部接访包案机制，综合运用联合接访、刑事和解、释法说理等手段，依法化解涉法涉诉矛盾纠纷；落实“应听尽听”，召开听证会104件次，推动“法结”“心结”一起解，努力实现疑难矛盾不积压。积极参与综治中心规范化建设，选派检察人员轮值常驻综治中心，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，构建多元共治“同心圆”，推动纠纷化解在基层。
三、坚持为法治担当，守公平促公正，彰显检察力量
始终坚持依法履行检察机关法律监督职责，坚决维护执法司法公正。
客观公正做优刑事检察监督。加强刑事诉讼监督，发挥审前过滤把关作用，监督侦查机关立撤案8件，追捕、追诉28人，纠正侦查活动违法91件。强化刑罚执行监督，监督纠正未交付执行3人。对监外执行条件消失的，督促收监执行3人。开展剥夺政治权利刑罚执行专项检察活动，以交付执行、监督管理为切入口开展全面摸排，对违法情形依法予以纠正。深化数字赋能，依托监督模型对刑事财产刑执行不规范问题全面筛查，及时制发检察建议督促落实整改。加强社区矫正对象外出活动监管监督，开展警示教育，确保“出得去”“回得来”“矫得好”。
提质增效做强民事检察监督。落实民事检察职能，做好全流程监督。对民事审判和执行活动违法情形发出检察建议4件，采纳率100%。充分发挥民事检察促进和解作用，帮助申请人实现债权62万元，推动化纷止争。开展“限制高消费”“民事终结本次执行程序”等专项监督活动，推动问题整改7项。集中整治合力，在一起民间借贷纠纷执行监督案中，推动人民法院将被执行人纳入失信名单，并向侦查机关移送线索、立案查处，促成被执行人主动缴纳225万元执行款，实现监督闭环。
持续深入做实行政检察监督。依法履行行政检察职责，对行政审判和执行活动违法情形制发检察建议11件，采纳率100%。妥善办理2件省检察院挂牌督办的土地执法查处领域行政非诉执行监督案件。深化“府检联动”，推动规范行政非诉执行活动，在办理涉企行政处罚非诉执行案件中，督促职能部门变更、追加被执行人，促使被执行人自觉履行行政罚款义务，维护执法公信力，工作经验获省检察院推广。推动行政处罚和刑事处罚双向衔接，针对醉驾行刑衔接行政处罚案件发出检察建议，督促问题整改4项；对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见27件32人，防止当罚不罚。
精准规范做好公益诉讼检察监督。牢记检察机关是社会公共利益代表的职责定位，立案办理公益诉讼案件33件。注重在审前督促行政机关依法履职，制发检察建议4件，回复整改率100%。积极推动行政公益诉讼与政协提案双向发力，督促有关部门落实社会综合治理，助推农村污水接入市政管网、陈化成广场硬件设施改造、优化海洋环境保护措施。办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼案件3件，推动“布袋木偶戏”“厦金宋江阵”等两岸同胞共同情感记忆载体赓续传承。
四、坚持全面从严治检，正风纪练内功，彰显检察形象
持续深化思想政治引领，持之以恒锻造过硬检察铁军，为检察工作高质量发展注入强劲动力。
旗帜鲜明加强政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，严格执行政法工作条例，向区委、区委政法委请示报告重大事项16件次。坚持党管干部原则，深化领导班子建设，全年共提任、交流处级领导干部5人。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进深学、真查、实改，确保学有质量、查有力度、改有成效。深化党建与检察业务相融互促，“党建引领聚合力 支持起诉护民生”机制获评全市机关第一届体制机制创新十佳案例。全面落实意识形态工作责任制，抓实舆情管控“三同步”，坚决捍卫意识形态领域安全。区检察院获评“全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”。
系统全面强化检察管理。遵循法治规律、司法规律，一体抓实“三个管理”。坚持“放权”与“管权”并重，强化检察委员会、检察长、业务部门负责人等司法办案监督管理职责，确保职权有边界、用权受监督。做实办案流程监控，以“日常督促+季度通报”方式开展流程监控预警、提醒和通报；分类开展案件评查103件、专项评查71件，努力做实“每案必检”。建立健全检察官联席会议、工作例会等制度，紧盯整体业务态势，定期开展办案质效分析研判，推动审结率同比上升15.4%。深化人员分类管理改革，落实员额遴选、检察官助理分阶段培养等机制，促进提升履职效能、激发队伍活力。
与时俱进提升素质能力。优化检力资源配置，通过“上挂下派”“师徒结对”、12309检察服务中心跟班学习等，加强检察人员实践锻炼。深化人才强检建设，组织参加各类培训讲座77讲947人次，举办“检委会讲坛”、听庭评议等11场次，夯实专业根基；13名检察人员分获竞赛标兵、业务能手等市级以上荣誉，8个案件获评市级以上典型、精品、优秀案例；在全国检察机关出庭支持公诉评议活动中，案件获“全国优秀刑事案件审查报告”荣誉。强化检察理论研究，检校合作促进法学理论与司法实践深度融合，9篇调研文章获省级以上奖项、刊发，并在全省检察理论研究年会作交流发言。
纵深推进全面从严治检。巩固深化党纪学习教育成果，推动纪律教育常态化长效化。坚持严管就是厚爱，严格执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”。自觉接受纪检监察监督，与派驻纪检监察组定期研判全面从严治检形势。坚持严的基调不放松，深化运用“四种形态”坚定不移正风肃纪反腐。认真抓好巡察反馈问题整改，努力铸“长板”补“短板”，推动作风建设走深走实。配合审计局开展经济责任审计，建章立制加强财务管理、公车管理、信息化建设等重点领域廉政风险防控，扣紧廉洁从检“风纪扣”。
五、自觉接受监督，确保检察权依法公正高效廉洁行使
我们牢记监督者更要接受监督，确保检察权始终在阳光下运行，为人民行使、让人民满意。向区人大常委会专项报告未成年人检察工作情况，认真抓好审议意见落实。加强与人大、政协监督的贯通协调，集智借力促进工作，推动代表建议、委员提案与检察建议双向衔接转化，努力构建“代表委员点题，检察机关答题，协同履职破题”的良好履职环境。坚持“走出去”与“请进来”相结合，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、台胞代表等参与检察听证、检察开放日等检务活动200人次。深化和规范检务公开，发布案件信息、工作动态等400余条，畅通人民群众了解监督检察工作渠道。
各位代表，过去的一年，我们坚守监督主责，与经济社会发展大局同向、与人民所思所盼同心，努力高质效办好每一个案件，检察工作稳步向前。所有成绩的取得，离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督，离不开区纪委监委和政法各家的配合制约，离不开人大代表和政协委员的建言献策、社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到检察工作仍然存在一些问题和短板：一是学思践悟习近平法治思想还需走深走实，检察新理念、新政策、新措施还需结合实际深化落实；二是检察履职服务大局、司法为民的精准性、实效性还需进一步提高，化解矛盾风险的能力还有不足；三是法律监督职能发挥仍有差距，检察管理制度还需不断完善；四是全面从严治检仍需久久为功，队伍管理和履职能力还需进一步提升。对此，我们将始终坚持问题导向，采取切实措施，努力加以解决。
2026年主要工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是承上启下的关键节点。区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持从政治上着眼、在法治上着力，充分履行法律监督职责，更好服务发展与安全，为富美新同安高质量发展提供更加坚实的检察保障。
一是更加自觉加强政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，持续强化党的创新理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全习近平总书记重要讲话和重要指示精神在检察机关落实机制，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行《中国共产党政法工作条例》，认真做好重大事项请示报告工作。
二是更加精准服务高质量发展。严厉打击各类危害国家安全、破坏社会安定、影响人民安宁的犯罪，持续推进常态化扫黑除恶，推进更高水平的平安同安建设。深化监检衔接，协同推进反腐败斗争。依法平等保护各类经营主体，防范化解金融风险，着力营造一流法治化营商环境。加大历史文化遗产司法保护力度，更好服务美丽厦门建设和乡村全面振兴。
三是更加深入践行司法为民。紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，在食品药品、校园安全、劳动保障、安全生产等方面加大监督办案力度，扎实办好检察为民实事。突出重点人群，综合运用各种检察职能，切实维护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。深化落实群众信访件件有回复，加强司法救助和检察听证工作，更好满足人民群众的司法需求。
四是更加有力强化法律监督。加强刑事立案、侦查、审判、执行全流程监督，做实刑事检察基本职能。精准开展民事诉讼监督，健全完善民事检察工作格局。加强行政诉讼监督，促进公正司法、推进依法行政。深化公益诉讼检察，健全公益诉讼检察办案规范体系。加强和规范检察侦查工作。深入推进数字检察战略。保障和促进律师依法规范执业。
五是更加坚定锻造过硬队伍。加强政治与业务融合培训，一体提升队伍政治素质、业务素能和职业道德素养。健全检察权运行制约监督机制，落实和完善司法责任制，贯通推进检察业务管理、案件管理、质量管理。健全全面从严治检体系，完善一体推进“三不腐”机制，常态化抓好“三个规定”执行，营造风清气正、干事创业的政治生态。
各位代表，重任在身，唯有笃行。区检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委和上级检察院正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，认真落实本次会议决议，心无旁骛、担当实干，以更优、更实的检察履职为富美新同安高质量发展作出更大贡献！
